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《福清市关于规范养老机构建设与管理的实施意见》政策解读

来源: 福清市      发布时间: 2019年02月21日 23:15     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:   

福清市关于规范养老机构建设与管理的实施意见》政策解读

 

《福清市关于规范养老机构建设与管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经市十七届政府73次常务会议研究同意,将于印发之日起实施。现将相关政策解读如下:

一、《意见》的出台背景

进一步规范养老机构的建设与管理,引导养老机构按照市场运作规律,不断拓展养老服务需求,扩大有效供给的保障,促进我市机构养老健康有序发展,制定本《实施意见》

二、《意见》的主要内容

《实施意见》主要包括四个部分:一是定义说明。二是优先准入。三是监管要求:1、布局原则,2、机构分类,3、指标控制,4、供地模式,5、报批主体,6、施工要求, 7、服务对象,8、收费管理,9、其他要求。四是退出机制:1、自愿性退出,2、强制性退出,3、退出安置。

三、需要说明的几个问题

(一)规划指标

1、上级有关容积率政策

1)由于《福建省民政厅、福建省国土资源厅、福建省住房和城乡建设厅、福建省物价局关于加强经济型养老项目监管的通知》规定的:经济型养老项目用地性质应确定为公共管理与公共服务用地—社会福利用地,容积率不低于1.2,绿地率不低于35%,并满足规划和设计要求”试行一年已到期,省尚未明确是否继续实施。

2)民政部2010年11月出台的《老年养护院建设标准第十六条规定: 老年养护院的建设用地包括建筑、绿化、室外活动、停车和衣物晾晒等用地,并按照建设要求和节约用地的原则确定用地面积,建筑密度不应大于30%,容积率不宜大于0.8”。

2、我市拟制定容积率事项

普惠型(经济型)容积率不低于1.2,不超过1.6(原址改扩建项目确系因为用地面积受限,按照床位数×床均建筑面积,容积率上限可控制在2.0以内);中高端养老机构容积率不低于1.2,不超过1.6。养老项目规划床位数以《福清市医疗卫生与养老设施专项规划》(2017-2035年)所确定的床位数为准,若确需超过规划确定床位数,由建设单位向所在地镇(街)提出申请,报市政府召集相关部门研究同意,并作为后续建设依据,其他规划要求以各部门及相关行业标准、行业规范为准。

(二)建设指标

1、上级有关房屋综合建筑面积政策

民政部2010年11月出台的《老年养护院建设标准第十规定:500床、 400床、300床、200床、100床五类老年养护院房屋综合建筑面积指标应分别为42。5m2/床、43.5m2/床、44.5m2/床、46.5m2/床和50.0 m2/床 ”。

2、我市拟制定的养老机构床均建筑面积事项

普惠型(经济型)养老机构床均建筑面积为42.5~60㎡(500床、400床、300床、200床、100床五类,建筑面积指标分别为42.5㎡/床、43.5㎡/床、44.5㎡/床、46.5㎡/床、60㎡/床);中高端养老机构床均建筑面积最大放宽到85~100㎡(500床、400床、300床、200床、100床五类,建筑面积指标分别为85㎡/床、87㎡/床、89㎡/床、93㎡/床、100㎡/床)。

(三)报批主体

划拨和使用集体土地供地的,由项目用地单位作为用地报批主体;营利性养老服务项目由市土地发展中心按政府储备地报批后再进行出让。

(四)施工要求

机构养老项目在取得用地后,区内建筑原则应整体报批、整体施工、整体验收,确有需要分期建设的,不得超过两期,且医疗等配套设施建筑必须在第一期中建成投入使用。同时,区内建筑应按分期建设时序,同步全部按照老年人使用要求的各项规范要求进行建设(装修),依法依规申报工程竣工手续后,依法申请养老机构许可后方可投入运营。

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